興義市利贏(yíng)財稅服務(wù)有限公司轉人力資源社會(huì )保障部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求對<關(guān)于深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》。

 

　　公告稱(chēng)，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》要求，為推進(jìn)會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革，人社部、財政部研究起草了《關(guān)于深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F送你們，請研究提出意見(jiàn)，并于10月10日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司和財政部會(huì )計司。

 

　　關(guān)于深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）主要內容

 

　　根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對會(huì )計工作提出的新要求，《指導意見(jiàn)》圍繞健全制度體系、完善評價(jià)標準、促進(jìn)評用結合等方面提出針對性改革措施。主要內容包括三部分：

 

　　第一部分是指導思想和基本原則?！吨笇б庖?jiàn)》提出要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評價(jià)、以用為本，遵循會(huì )計人員成長(cháng)規律，暢通會(huì )計人員職業(yè)發(fā)展通道，健全完善符合會(huì )計人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，建立覆蓋各層級會(huì )計人員的科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的職稱(chēng)制度。

 

　　第二部分是改革的主要措施。一是健全制度體系。增設正高級職稱(chēng)，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì )計人員職稱(chēng)體系。二是完善評價(jià)標準。突出評價(jià)會(huì )計人員職業(yè)道德，充分體現會(huì )計人員職業(yè)特點(diǎn)，注重對會(huì )計人員能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻的評價(jià)，實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合，向優(yōu)秀會(huì )計人員傾斜。三是創(chuàng )新評價(jià)機制。豐富評價(jià)方式，加強評審委員會(huì )建設，進(jìn)一步下放評審權限。四是促進(jìn)評用結合。促進(jìn)會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)與會(huì )計人員培養相結合，實(shí)現與會(huì )計領(lǐng)軍人才培養、會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育等有機銜接，促進(jìn)會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)與會(huì )計人員使用相結合，實(shí)現會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)結果與會(huì )計人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接。

 

　　第三部分是組織實(shí)施?！吨笇б庖?jiàn)》分別從加強組織領(lǐng)導、加強政策銜接、加強宣傳引導等方面，明確了做好深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革的組織分工和具體要求。

 

　　需要說(shuō)明的問(wèn)題

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于評價(jià)標準

 

　　評價(jià)標準是科學(xué)評價(jià)會(huì )計人員能力素質(zhì)的重要依據?？紤]到不同層級的會(huì )計工作對會(huì )計人員能力素質(zhì)的不同要求，《會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》除3條共性標準外，針對不同層級的會(huì )計人員，從理論素養、政策水平、工作業(yè)績(jì)、科研能力、工作經(jīng)歷等方面，提出明確要求。一是注重職業(yè)道德。評價(jià)標準把職業(yè)道德放在評價(jià)的首位，對嚴重失信會(huì )計人員實(shí)行“一票否決制”。二是注重工作業(yè)績(jì)。評價(jià)標準注重對會(huì )計人員工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻的評價(jià)，引導會(huì )計人員不斷提高專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營(yíng)管理和決策。三是注重研究能力。評價(jià)標準適應會(huì )計人員職業(yè)特點(diǎn)，強調對調研報告、管理創(chuàng )新、研究課題等研究能力的評價(jià)，不過(guò)分強調論文、學(xué)歷等。此外，評價(jià)標準要求各地根據實(shí)際情況，制定不低于國家標準的地區標準；有評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定不低于國家標準和地區標準的單位標準。

 

　?。ǘ╆P(guān)于評價(jià)方式

 

　　《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》明確提出“采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。”《指導意見(jiàn)》吸收近年來(lái)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試改革經(jīng)驗，根據不同層級會(huì )計人員職稱(chēng)特點(diǎn)，強調初級、中級職稱(chēng)采取考試方式，副高級職稱(chēng)采取考試與評審相結合方式，正高級職稱(chēng)采取評審方式。建立評審委員會(huì )制度，健全評審工作程序和工作規則，加強組織管理。建立評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，確保評審工作客觀(guān)公正。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于評審權限

 

　　根據《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》下放職稱(chēng)評審權限的精神，《指導意見(jiàn)》強調逐步將高級會(huì )計師評審權限下放至符合條件的市地，或符合條件的企事業(yè)單位。初級會(huì )計職稱(chēng)的考試時(shí)間、考試頻次等管理權限，將根據報考人數增長(cháng)趨勢等因素逐步下放。

 

　?。ㄋ模╆P(guān)于職稱(chēng)評審與人才使用

 

　　根據《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)“促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養制度的有效銜接”“促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度的有效銜接”精神，《指導意見(jiàn)》強調要推動(dòng)會(huì )計人員職稱(chēng)制度與會(huì )計領(lǐng)軍人才培養、會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育等有機銜接，探索注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會(huì )計人員職稱(chēng)考試相同或相近科目銜接的政策措施。實(shí)現會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)結果與會(huì )計人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接；全面實(shí)行崗位管理、會(huì )計人員能力素質(zhì)與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，應當在崗位結構比例內，組織或推薦符合條件的會(huì )計人員參加職稱(chēng)評審；設置總會(huì )計師的單位，總會(huì )計師一般要取得會(huì )計系列高級職稱(chēng)。